☆杜佑

　　 佑字君卿，京兆万年人。贞元三年累拜尚书左丞，转刑部尚书，十九年拜检校司空同中书门下平章事。元和元年册拜司徒，封岐国公。七年薨，年七十八，赠太傅，谥安简。

　　 ○进通典表

　　 臣闻太上立德，不可庶几；其次立功，道行当代；其次立言，见志後学。由是往哲，递相祖述，将施有政，用邦家。臣本以门资，幼登官序，仕非游艺，才不及人，徒怀自，颇玩坟籍。虽履历叨幸，或职剧务繁，窃惜光阴，未尝辍废。夫《孝经》、《尚书》、《毛诗》、《周易》、《三传》，皆父子君臣之要道，十伦五教之宏纲。如日月之下临，天地之大德，百王是式，终古攸遵。然率多记言，罕存法制，愚管窥蠡测，岂达高深？辄肆荒虚，诚为臆度。每念懵学，莫探政经，略观历代众贤著论，多陈紊失之弊，或阙拯救之方。臣既庸浅，宁详损益，未原其始，莫畅其终。尚赖周氏典礼，秦皇荡灭不尽，纵有繁杂，且用准凭。至于往昔是非，可为来今龟鉴，布在方策，亦粗研寻。自顷纂修，年逾三纪，识寡思拙，心昧词芜，图籍实多，事目非少，将谓功毕，有愧乖疏，固不足发挥大猷，但微臣竭愚尽虑。凡九门计二百卷，不敢不具献上，庶明鄙志所之。尘渎圣聪，兢惶无措。

　　 ○论边将请系党项及吐蕃疏

　　 臣伏见近者党项与西戎潜通，屡有降人指陈事迹，而公卿廷议，以为诚当谨兵戎，备侵轶，益发甲卒，邀其寇暴。此盖未达事机，匹夫之常论耳。夫蛮夷猾夏，唐虞已然。周宣中兴，猃狁为害但命南仲，往城朔方，驱之太原，及境而止，诚不欲弊中国而怒远夷也。秦平六国，恃其兵力，北筑长城，以拒匈奴，西逐诸羌，出於塞外。劳力扰人，结怨阶乱，中国未静，白徒竞起，海内□扰，实生谪戍。汉武因文、景之富，命将兴师，遂至户口减半，竟下哀痛之诏，罢田轮台。前史书之，尚嘉其先迷而後复。盖圣王之理天下也，唯务绥静人，西至流沙，东渐于海，在南与北，亦存声教。不以远物为珍，匪求遐方入贡，岂疲内而事外，终得少而失多。故前代纳忠之臣，并有匡君之议。淮南王请息师於闽越，贾捐之愿弃地于珠崖，安危利害，高悬前史。昔冯奉世矫汉帝之诏击莎车，传其王首於京师，威震西域，宣帝大悦，议加爵土之赏。萧望之独以为矫制违命，虽有功效，不可为法，恐後之奉使者，争逐发兵，为国家生事，述理明白，其言遂行。国家自天后巳来，突厥默啜，兵强气勇，屡寇边城，为害颇甚。开元初，边将郝灵亲捕斩之，传首阙下，自以为功，代莫与二，坐望荣宠。宋为相，虑武臣邀功，为国生事，止授以郎将。由是讫开元之盛，无人复议开边，中国遂宁，外夷亦静，此皆成败可徵，鉴诫非远。且党项小蕃，杂处中国，本怀我德，当示抚绥。间者边将非廉，亟有侵刻，或利其善马，或取其子女，便贿方物，徵发役徒，怨苦既多，叛亡遂起，或与北狄通使，或与西戎寇边。有为使然，固当惩革。《传》曰：“远人不服，则修文德以来之。”《管子》曰：“有国家无使勇猛者为边境。”此诚圣哲识微知著之远略也。今戎鬼方强，边备未实，诚宜慎择良将，诫之完葺，使保诚信，绝其求取，用示怀柔。来则惩御，去则谨备，自然彼怀我德，革其奸谋，何必遽图兴师，坐致劳费。陛下上圣至仁，覆育群类，动必师古，谋无不臧。伏望坚保永图，置兵衽席，天下幸甚。臣识昧经纶，学惭博究，窃鼎铉之宠任，为朝廷之老臣，恩深莫伦，志恳思报，臧否备阅，刍荛上陈，有渎旒，伏深惶悚。

　　 ○三朝行礼乐制议

　　 晋司律中郎将陈颀云：“昔杜夔传旧雅乐四曲：一曰《鹿鸣》，二曰《驺虞》，三曰《伐檀》，四曰《文王》，皆古声辞。”太和中，左延年改夔《驺虞》、《伐檀》、《文王》三曲，更作声节，其名虽存，而声实异，惟夔《鹿鸣》今不改易也。魏伐正朝大会，太尉奉群后行礼，东厢雅常作者也。後有三篇：第一曰《於赫篇》，咏武帝，声律与古《鹿鸣》同；第二曰《巍巍篇》，咏文帝，用左延年所改《驺虞》声；第三曰《洋洋篇》，咏明产，亦用左延年所改《文王》声。第四复用《鹿鸣》之声，重用而除古《伐檀》。及晋初，食举亦用《鹿鸣》。按《左传》穆叔如晋，晋侯享之，工歌《鹿鸣》之三，三拜曰：《鹿鸣》所以嘉寡君也，敢不拜嘉。”《毛诗》云：“《鹿鸣》燕群臣嘉宾也。”既饮食之，又实其币帛筐篚，以将其厚意，然後忠臣嘉宾得尽其心也。《诗》传并无行礼，及叔孙通所制汉仪，复无别行礼事。荀氏云：“魏氏行礼食举，再取周书《鹿鸣》又以宴嘉宾，无取於朝。”考之旧闻，未知所应。荀勖乃除《鹿鸣》旧制，更用行礼诗四篇，先陈三朝朝祭之义，食举歌诗十二篇，元肇群后奉璧，趋步拜起，莫非行礼，岂容另设一乐，谓之行礼耶？荀讥《鹿鸣》之失，似属误谬，还制四篇，复袭前轨。

　　 ○三朝上寿有乐议

　　 《礼记》但有献酬，无上寿文，惟《诗雅》云：“再拜稽首，天子万寿。”《豳风》云：“为此春酒，以介眉寿。”虽非灼然明文，要是仿佛其实，古者诗工皆歌之，故可得而言也。汉兴，叔孙通定礼仪，七年长乐宫成，诸侯朝礼毕，复置酒，侍坐殿上，皆伏，尊卑以次起上寿。汉故事上寿四会曲，注言但有钟鼓，无有歌诗。魏初作四会，有琴筑，但无诗雅乐。郭琼云：明帝青龙二年，以长笛食举第十二古置酒曲代四会，又易古诗名曰《羽觞行》，用为上寿曲，施用最在前。《鹿鸣》已下十二曲名食举乐，而四会之曲遂废。汉故事邓吴及琼等食举之曲，与时增损，张华上雅乐诗表云：魏上寿食举时及汉代所施用，其文句长短不齐，皆未合於古雅。汉故事则云上寿四曲，华亦言有歌辞，会其注当是阙文，晋代歌诗，傅元述具存。

　　 ○彻食宜有乐议

　　 《周官》云：“王大食，三侑皆合钟鼓。”汉蔡邕云：“王者食举以乐。”今但有食举乐，食毕则无乐。按膳夫职，以乐侑食。《礼记》云：“客出，以雍彻，以振羽。”《论语》云：“三家者以雍彻。”子曰：“相维辟公，天子穆穆。”奚取於三家之堂！如此彻食应有乐，不容同用食举也。

　　 ○读时令议

　　 读时食，非古制也，自东汉始焉，其後因而沿袭。按太宰职，正月之吉，悬治象之法於象魏，使万人观之。又《春官太史》“颁告朔於邦国”。《玉藻》复云：“听朔於南门之外。”并无读时令故事。而辟闾仁云：“元日受朝读令，此则听朔礼毕，合於《玉藻》之文。”王方庆虽有所驳，大旨与仁不异，皆臆说也。凡言诗者，为四时耳，若正月之朔读令，则合云岁令，何以谓之时邪？其夏秋冬又何为不读邪？则辟闾辈误矣。

　　 ○省官议

　　 议曰：唐虞稽古，建官惟百。夏商官倍，亦克用义。周建六官，各有徒属，虽上文去质，吏众事繁，然而条流不紊，职非重设。秦氏立制，多因时宜。汉初沿袭，後渐增广，光武、建武六年，废罢四百馀县吏职，十置其一。魏太和中，分命使臣，省州县吏，正始中，又并合郡县等。晋太元六年，省七百馀员。隋开皇三年，废五百馀郡。国家贞观初，省内官六百馀员。详设官之本，为理众庶，所以古者计人置吏，故周官乡遂稍，县畿约人定员，吏无虚设。自汉魏晋隋，暨於圣唐，皆因战争流离，征缮艰劳，节省吏职，存诸方策，晋荀勖、桓温，俱有此议，息人救弊，何莫由斯！昔皋繇作士师，正五刑，今刑部尚书大理卿，是二皋繇也；垂作共工，利器用，今工部尚书将作监是二垂也；契作司徒，敷五教，今司徒户部尚书是二契也；伯夷秩宗，典邦礼，今礼部尚书礼仪使是二伯夷也；伯益作虞，掌山泽，今虞部郎中都水使者是二伯益也；伯ぁ作太仆，掌车马，今太仆卿驾部郎中尚辇奉御闲厩使者，是四伯ぁ也。古者天子有六军，汉家前後左右将军四人，今则十二卫神策等八军，凡有将军六十人也。历代增益，以至於是，旧名不废，新职日加，名繁职重，不可遍举，所以後周依古周建六官，盖由於此。今略徵外官，别驾本因汉置，随刺史巡察，若今观察使之有副使也；忝军後汉末置，忝诸府军事，若今节度判官也。官名职务，迁易不同，空存虚称，皆无事实。又司田顷景龙三年尝置，无何以烦冗却停，并入司户，殊为折衷，诚宜斟酌繁省，详考损益，欲求致理，必也正名。神龙中，官纪隳紊，有司务广集选人，竞收名称，其时无阙注授，於是奏署员外官者二千馀人。自尔遂为恒制。当开元天宝之中，四方无虞，百姓全实，大凡编户九百馀万吏员虽众，经用虽繁，人力有馀，帑藏丰溢，纵或枉费，不足为忧。今兵革未宁，黎庶凋瘵，数年前，天下簿帐到省百三十馀万户，自圣上御极，分命使臣，按比收敛土户与客户，共计三百馀万比天宝中，才三分之一，就中浮寄仍五分有二。出租赋者减耗若此，食租赋者岂可仍旧？如一州无三数千户，置五十六员官，十羊九牧，疲吏烦众，顾兹大弊，实思革之。议者多云，尚有跋扈未庭，并省官吏之後，恐被罢者仕进无路，别有依托，且縻爵禄，兼示是防。此乃常情之说，虑非救时之论，有才者即令荐用，不才者何患奔亡，而况各有姻戚，顾恋家产。後汉建武六年，减县省官，公孙述、隗嚣未灭，魏太和、正始中，则吴蜀鼎立，晋太元六年，呈国尚在，隋开皇三年，陈氏割据，皆招罗俊，志相吞灭，此时犹不虑有失贤资敌，务以救弊为谋。今田悦之徒，并是庸琐，繁刑暴赋，惟恤军戎，衣冠士人，遇如奴虏，岂比公孙述、诸葛亮之在巴蜀，孙权、陈霸先之有江南？固无范睢业秦贾季强狄之虑，斯断可知矣。今若以人情因习既久，不能更改制度，并省内官，但且权停省外官别驾司马及军州县额内官，约人户减县尉，其被罢者，但有德行才器，委州府长吏搜择论荐，固亦不遗器能。如或渝滥，先坐举主，谁敢罔冒以陷刑章？其有不被举论，但全旧名，任常调，自当修进，更俟甄收，暂罢岁时，何负此辈？如柱国後魏末置，并是当时宿德，勋盛业崇，皆主重兵，宠贵第一。周隋以後，授受至多，暨乎国家，回作勋级，唯得三十顷地耳。又开府仪同三司及光禄大夫，亦是官名，还为人多，回作阶级，随时立制，遇弊变通，不必因循，重复改作，待戎车息驾，百姓稍宁，欲增庶官，则复旧制。谨议。

　　 ○尚书省官议

　　 议曰：昔尧试舜於大麓，领录天下事，是其任也，周之司会，又其职焉。秦时少府遣吏四人，在殿中主发书，故谓之尚书，尚犹主也。汉承秦置，及武帝游宴後庭，始用宦者主中书，以司马迁为之，中间遂罢其官，以为中书之职。至成帝建始四年，罢中书宦者，又置尚书五人，一人为仆射，四人分为四曹，通掌图书秘记章奏之事，及封奏宣示内外而已，其任犹轻。至後汉则为优重，出纳王命，敷奏万机，盖政令之所由宣，选举之所由定，罪赏之所由正，斯乃文昌天府，众务渊薮，内外所折衷，远近所禀仰。故李固云：“陛下之有尚书，犹天之有北斗，斗为天喉舌，尚书为陛下喉舌。斗斟酌元气，运平四时，尚书出纳王命，赋政四海。”令及左丞，总领纪纲，无所不统，仆射及右丞，分掌廪假钱谷。汉初尚书虽有曹名，不以为号，及灵帝以侍中梁鹄为选部尚书，於是始见曹名，总谓之尚书台，亦谓之中台。大事八座连名，而有不合，得建异议，二汉皆属少府。魏置中书省，有监令，遂掌机衡之任，而尚书之权渐减矣。晋以後所掌，略同八座，丞郎初拜，并集都省，交礼迁职，又解交本汉制也。至於晋宋，唯八座解交，丞郎不复解交也。宋曰尚书寺，居建礼门内，亦曰尚书省，亦谓之内台，每八座以下入侍，门生随入者各有差，不得杂以人士。凡尚书官，大罪则免，小罪遣出，百日乏代人，听还本职，其令及二仆射出行分道之制，与中丞同，令仆各给威仪十八人。自晋以後，八座及郎中多有不奏事，梁天监元年诏曰：“自礼闱陵替，历兹永久，郎署备员，无取职事，糠秕文案，贵尚虚闲，空有趋墀之名，了无握兰之实，曹郎可依昔奏探。”自是始奏事矣，又诏尚书中有疑事先於朝堂忝议，然後启闻，旧尚书官不以为赠，唯朱异卒，特赠右仆射，武帝宠之故也。自魏晋重中书之官，居喉舌之任，则尚书之职，稍以疏远。至梁陈，举国机要，悉在中书，献纳之任，又归门下，而尚书但听命受事而已。後魏天兴元年，置八部大夫於皇城四方四维，面置一人，以拟八座，谓之八国，各有属官，分尚书三十六曹及诸外置，令大夫主之，四年，又复尚书三十六曹。天赐元年，复罢尚书三十六曹，别置武归、修勤二职，分主省务，至神元年，始置仆射左右丞及诸曹尚书十馀人，各居别寺。北齐尚书省亦有录令仆射，总理六尚书，谓之都省，亦谓之北省。後济北王以太子监国，立大都督府，与尚书省别理众事，仍开府置佐。後周无尚书，隋及大唐皆有，其制略同，凡尚书省事无不总。龙朔二年，改尚书省为台，咸亨初复旧，光宅元年，改为文昌台，垂拱元年，又改为都台，咸通初复旧，长安三年，又改为中台，神龙初，复为尚书省。都台居中，左右分司，都堂之东，有吏部户部礼部三行，每行四司，左司统之；都堂之西，有兵部刑部工部三行，每行四司，右司统之。凡二十四司，分曹共理，天下之事尽矣。谨议。

　　 ○仆射议

　　 按仆射秦官，其名则微其职甚细，东汉以後，虽委任渐重，职司会府，而非百僚师长之职也。又按丞相亦秦官，秦氏每群臣上表，皆云丞相臣某为首。汉之宗臣，萧何为丞相，汉仪，丞相进，天子御座为起，在舆为下，有疾，法驾至第问，得戮二千石，申屠嘉欲斩内史晁错是也。霍光受顾托之重，当伊周之地，废昌邑王，上表太后，丞相臣敞为首，大司马大将军臣光次之，其尊崇如此。中间尝置左右丞相，亦尝改为相国，亦不大司徒。大抵汉之丞相，是为三公，於天下无所不统，後汉亦以三公为宰相，则司徒本西汉丞相也。其後或为丞相，或为相国，或为大丞相，虽互为之名，其实一也。曹公、司马师、昭、赵王伦、王敦、王导、刘义宣、齐高帝、梁武帝、尔朱荣、陈武帝、侯景、齐献武、隋文帝皆为之，历代多非寻常人臣之职，亦多为赠官。然自秦以降，实居百僚之长。今尚书令统领众务，提举纲目，仆射贰之，诚为崇重，且非统国政宰天下之任，宜侍中中书令，如直以尊崇则太师，不然，上公太尉始可师长命百僚也。龙朔中、天宝初，尝改侍中中书令为左右相，远协伊、尹仲虺为左右相，周公、召公相成王为左右之义，斯诚允当。或谓尚书令仆射则录尚书之职，是官之师长。按前代录尚书，霍光、张安世、王凤、赵喜、牟融、邓彪、张禹、李固、王导、褚彦回、齐明帝之徒，或是三师，或是三公，或是大将军大司马兼之，皆秉朝政，犹古冢宰，百官总已，实宰辅也。其时别自有令仆，今仆射虽尝改为丞相，名同而职异，品秩又未崇极，上有三司三公尚书令，岂比前代丞相受任也，其袭旧名无实者。若今刺史皆云使持节，按前代使持节，得戮二千石，其王公已下封国，皆南面臣人，分茅建社。其开府仪同三司，则礼数班秩，皆如三公，置府辟吏，今并岂有其实乎？此例甚不能遍举，安有仆射因改丞相之名，都无丞相之实，而为百僚之师长也？又与丞郎绝礼，若隔品致敬，则诸司长官，与隔品僚属，其可绝礼乎？斯不然矣。谨议。

　　 ○通典序

　　 佑少尝读书，而性且蒙固，不达术数之艺，不好章句之学，所纂《通典》，实采群言，徵诸人事，将施有政。夫理道之先，在乎行教化，教化之本，在乎足衣食。《易》称聚人曰财。《洪范》八政：“一曰食，二曰货。”管子曰：“仓廪实，知礼节；衣食足，知荣辱。”夫子曰：“既富而教，斯之谓矣。”夫行教化在乎设职官，设职官在乎审官才，审官才在乎精选举，制礼以端其序，立乐以和其心，此先哲王致治之大方也。故职官设，然後兴礼乐焉；教化隳，然後用刑罚焉；列州郡，俾分领焉；置边防，遏戎狄焉。是以食货为之首，（十二卷）选举次之（六卷）职官又次之（二十二卷）礼又次之（百卷）乐又次之（七卷）刑又次之（大刑用甲兵十五卷其次五刑八卷）州郡又次之（十四卷）边防末之（十六卷）。或览之者，庶知篇第之旨也。

　　 ○杜城郊居王处士銮山引泉记

　　 ○御夷狄论

　　 秦以区区开中，来六强国。今竭万方之财，上奉就师，外有犬戎凭陵，陷城数百年，内有兵革未宁三纪矣。岂制置异术，古今殊时乎？周制步百为亩，亩百给一夫。商鞅佐秦，以为地利不尽，更以二百四十步为亩，百亩给一夫，又以秦地旷而人寡，晋地狭而人夥，诱以三晋之人耕，而优其田宅，复及子孙，使秦人应敌於外，非农与战，不得入官，大率百人以五十人为农，五十人习战，故兵强国富。其後仕官途多，未业日滋，今大率百人才十人为农，馀皆习他技。又秦汉郑渠溉田四万顷，白渠溉田四千五百顷，永徽中，两渠灌浸不过万顷，大历初，减至六千亩，亩一斜，减少四五百万斛，地利耗，人力散，欲求富强不可得也！汉时长安北七百里，即匈奴之地，侵掠未尝息，计其举国之众，不过汉一大郡，晁错请备障塞，故北边妥安。今潼关之西，陇山之东，坊之南，终南之北，十馀州之地，已数十万家，吐蕃绵力薄材，食鲜兵拙，不及中国远甚。诚能复两渠之饶，诱农夫趋耕，择险要，缮城垒，屯田蓄力，河陇可复，岂惟自守而巳。

　　 ○改定乐章论

　　 夫音生於人心心惨则音哀，心舒则音和。然人心复因音之哀和，亦感而舒惨，故韩娥曼声哀哭，一里愁悲曼声长歌，众皆喜忭，斯之谓矣。是故哀乐喜怒敬爱六者，随物感动，播于形气。叶律吕，谐五声，舞也者。咏歌不足，故手之舞之，足之蹈之，动其容，象其事，而谓之乐。乐也者，圣人之所乐，可以善人心焉。古之天子诸侯卿大夫，无故不撤乐，士无故不去琴瑟，以平其心，以畅其志，则和气不散，邪气不干，此古先哲后立乐之方也。周衰政失，郑卫是兴，秦汉巳还，古乐沦缺，世之所存，《韶》、《武》而已。下不达振铎，上不达讴谣，但更其名，示不相袭，知音复寡，罕能制作。而况古雅莫尚，胡乐荐臻，其声怨思，其状迂怪，方之郑卫，又何远乎？爰自永嘉，戎羯迭乱，事有先兆，其在於兹。贞观初，作《破阵乐》，舞有发扬蹈厉之容，歌有和易单发之音，以表兴王之盛烈，何让有周之《大武》，岂近古相习所能思关哉？而人间胡戎之乐，久而未革，古者因乐以著教，其感人深，乃移风俗，将欲闲其邪，正其颓，惟乐而已。太宗文皇帝留心雅正，厉精文教，命考隋氏所传南北之乐，梁陈尽吴楚之声，周齐皆胡虏之音，乃命太常卿祖孝孙正宫调，起居吕才习音韵，协律郎张文牧考律吕，平其散滥，为之折衷。西汉以来，郊祀明堂，有夕牲、迎神、登歌等曲，近代加裸地、迎牲、饮福酒，今夕牲、裸地不用乐，公卿摄事，又去饮福酒之乐。周享神诸乐，多以夏为名，宋以永为名，梁以雅为名，後周亦以夏为名，隋氏因之，国朝以和为名。旋宫之乐久丧，汉章帝建初三年，鲍邺始请用之，顺帝阳嘉二年复废，累代习黄钟一均，变极七音，则五钟废而不击，反谓之哑钟。孝孙始为旋宫之法，造十二和乐，合四十八曲八十四调，至开元中，又造三和乐，又制文舞武舞。文舞朝廷谓之九功舞，武舞朝廷谓之七德舞，乐用钟、磬、、、晋、鼓、琴、瑟、筝、竽、笙、箫、笛、篪、埙、钅享、于、饶、铎、舞拍、舂犊等，谓之雅乐，唯郊庙九会冬至及册命大礼，则辨其曲度章句而分始终之次。二十九年六月，太常奏东封太山日所定雅乐，其乐曰豫和六变，以降天神；顺和八变，以降地祗。皇帝行用太和之乐，其封泰山也，登歌奠玉币用肃和之乐，迎俎用雍和之乐，酌福饮福用寿和之乐，送文迎武用舒和之乐，亚献终献用凯安之乐，送神用夹钟宫元和之乐，禅社首送神用林钟顺和之乐，享太庙迎神用永和之乐，献祖宣皇帝酌献用光大之舞，懿祖光皇帝酌献用长之舞，太祖景皇帝酌献用大政之舞，世祖元皇帝酌献用大成之舞，高祖神尧皇帝，酌献用大明之舞，太宗文武皇帝酌献用崇德之舞，高宗天皇大帝酌献用钧天之舞，中宗孝和皇帝酌献用太和之舞，睿宗大圣贞皇帝酌献用景□之舞，彻豆用雍和之舞，送神用黄钟宫永和之乐。臣以乐章残缺，积有岁时，自有事东巡，亲谒九庙，圣情敦礼，精祈感通，皆祠前累月，考定音律，请编诸史册，万代施行。