浮邱子曰：凡天下有内外莠。外莠曰虏骄，内莠曰民顽。虏骄，肢体之患也；民顽，腹心之患也。是故君子治民先焉，治虏继焉。
治民维何？古之君子善养民，今也失养之民三；古之君子善教民，今也失教之民三。所谓失养之民三：一曰田野荒，不足以养农人；二曰市廛匮，不足以养商人；三曰徭役贱，不足以养工人。田野荒，不足以养农人，则农长饥；农长饥，则怨毒丰；怨毒丰，则盗贼起。市廛匮，不足以养商人，则商争偿；商争偿，则狡滑逞；狡滑逞，则奸蠹成。徭役贱，不足以养工人，则工徒劳；工徒劳，则谤讟沸；谤讟沸，则祸殃来。所谓失教之民三：一曰父兄愚，不能教其子弟；二曰师儒顽，不能教其朋侪；三曰官府亵，不能教其众庶。父兄愚，不能教其子弟，则行无检；行无检，则亲匪人；亲匪人，则羽翼横。师儒顽，不能教其朋侪，则言不衷；言不衷，则操左道；操左道，则性情鬼。官府亵，不能教其众庶，则国如狂；国如狂，则塞治源；塞治源，则历数降。
鸟莫不仁于鸱枭，兽莫不仁于豺狼。然凤凰所以长百鸟也，尔乃纵鸱枭使之鸣，以为其鸣之不善也固也，非第鸱枭之罪也。麒麟所以长百兽也，尔乃纵豺狼使之噬，以为其噬之不善也固也，非第豺狼之罪也。无以柔之，则有以激之；无以闲之，则有以招之。是故民失养而后轻身家，轻身家而后无忌惮，无忌惮而后犯上，犯上而后踣国；民失教而后蔑轨物，蔑轨物而后无廉耻，无廉耻而后贪天，贪天而后毒世。积薪若山，置火其下，风与火乘，玉石焦烂。有民而勿教养之，无以异于积薪置火也。轻身家，无忌惮，蔑轨物，无廉耻，无以异于风与火乘也。犯上、踣国、贪天、毒世，无以异于玉石焦烂也。是故秦人仁义不施，则戍卒起而七庙隳；汉俗妖术诳诱，则黄巾乱而郡县苦；唐政聚敛太急，则黄巢横而长安陷；明季饥馑煽乱，则流贼狂而社稷覆。於乎！物必先朽也而后虫生之，慎勿诛其为虫而暗于其物之所由以朽哉！
治虏维何？则使虏毋杂，则使虏毋贪，则使虏毋怨，则使虏毋贰，则使虏毋犯，则使虏毋玩。使虏毋杂，则夷夏别；夷夏别，则出入严；出入严，则窥伺绝。使虏毋贪，则金帛析；金帛析，则予夺准；予夺准，则渗漏塞。使虏毋怨，则恩义兼；恩义兼，则心胆服；心胆服，则倍畔销。使虏毋贰，则号令必；号令必，则听睹颛；听睹颛，则恭敬作。使虏毋犯，则亭障要；亭障要，则候望精；候望精，则遁逃遬。使虏毋玩，则兵械利；兵械利，则击断先；击断先，则抵当怯。
是故古今治虏之术，太上怀以诚，其次经以武，其下示以弱。舜舞干羽而有苗格，周制礼乐而越裳来：此谓怀以诚。殷高伐鬼方，以赫厥声；齐桓伐山戎，以修厥职：此谓经以武。汉与匈奴为婚姻，数遭其侵侮；宋致契丹以岁币，无解于寇仇：此谓示以弱。怀以诚者圣，经以武者雄，示以弱者滞。是故古今治虏之术，圣则为日月，雄则为罴虎，滞则为瘿疽。为日月，则靡不照焉；为罴虎，则靡不震焉；为瘿疽，则靡不匮焉。《春秋传》曰：“天生五材，民并用之，废一不可。谁能去兵？兵之设久矣，所以威不轨而昭文德也。”是故照之不能，则且震之以致其恐；震之不能，则竟匮之以生其败。是故祸莫大于匮之。匮之于其所谓名，则冠欲庳而履欲尊。匮之于其所谓实，则彼日肥而我日瘠。匮之于其所谓势，则怯成敢而敢成怯。匮之于其所谓理，则直移曲而曲移直。且夫我几几乎庳，而亟策其所以尊之；我几几乎瘠，而亟策其所以肥之；我几几乎怯，而亟策其所以敢之；我几几乎曲，而亟策其所以直之：此忠臣亮子所为痛哭而陈辞也。且夫虏几几乎尊，而亟策其所以庳之；虏几几乎肥，而亟策其所以瘠之；虏几几乎敢，而亟策其所以怯之；虏几几乎直，而亟策其所以曲之：此谋夫猛将所为挺持而出奇也。《书》曰：“好问则裕，自用则小。”故凡自用其材，而谋夫猛将非其材者，褊而执者也。凡自用其情，而忠臣亮子非其情者，愚而壅者也。《诗》曰：“谋臧不从，不臧覆用。”故凡忠臣亮子则曰腐，而柔佞不根之说则曰通者，悔而丛者也。凡谋夫猛将则曰噪，而局缩自封之态则曰静者，迷而阱者也。吾见其既为虏所乘，又为虏所哂也。於乎！国之有虏，犹蚊虻之螫，鲸鲵之奔也，慎勿贪燕息而忘蚊虻，扬洪波以纵鲸鲵也哉！
且夫天地之道，一阴一阳；夷夏之防，一内一外。是故外不可以入而逼处于内，内不可以出而巧构于外。不然，则内外盲。凡盲之始，其咎在于君臣上下轻引异言异服入吾疆域，齐吾氓隶，而子又生子、孙又生孙于城郭市井之间，而周知中国山川险易、民物浇淳、士卒劲软、仓廪虚实于耳闻目睹、沈恩密拟之际。凡盲之终，其咎在于愚民不持风尚、奸民不服训典，而说与异言异服者处；去其妍而就其丑，而忍为父母、兄弟、妻子所不爱惜之身；贪其利而昧其害，而敢为明有天地、幽有鬼神所不赦宥而必拏修之人。是故淮夷、徐戎居中国而为周患；刘、石、苻、姚居中国而为晋患：此外入而逼处于内之蟊贼也。韩王信启匈奴，终汉之代而受匈奴之辱；郭药师结女真，终宋之代而受女真之辱。此内出而巧构于外之鬼蜮也。是故阴阳不化则不顺，内外不谨则不塞，蟊贼不扫则不安，鬼蜮不掸则不测。《春秋传》曰：“肉食者鄙，未能远谋。”夫欲内修外攘，拨乱反正，则必唾肉食者而听君子之所欲为然后可。是何也？君子之道，豫道也。修政刑以固其内，则外莠无乘间；修德礼以宁其外，则内莠无幸心。君子之算，胜算也。外莠借内莠为向导，则诛内莠以窘外莠；内莠待外莠为牵引，则诛外莠以销内莠。毋积累于其症结之隐而弥缝于其毒焰之作，毋濡忍于其揭竿之始而踾踧于其蔓延之广，毋姑息于其三五乞命之群而披猖于其巨万滔天之罪。
文为表，武为里，智为囊，勇为杖。声其罪以詟之，破其党以孤之，桩其心、扼其喉以棘之，焚其寨、洗其窟以蹵之。来勿辟之，去勿任之；发勿后之，止勿先之；暴勿活之，稚勿毙之；叛勿纳之，服勿舍之。则何莠之不揃而乱之不息邪？且夫支离破碎之会，则君子又有不主故常之用焉。凡诛外莠以销内莠，固其所也；外莠横，而吾力不能以必诛之，则如之何？曰：白外莠之非天命，以破内莠之所倚杖可也；白外莠之非我族类，以拔擢内莠于吾伦吾物可也；白外莠之贪乱荼毒、焦心刺目，以寒内莠之胆，而作其忠愤非常之气可也。凡诛内莠以窘外莠，固其所也；诛之愈急，而内莠遁逃而去以助外莠，则如之何？曰：威所不能申者，则姑以名号召内莠，俾为我气势，毋为外莠气势，可也；名所不能致者，则姑以金饱啖内莠，俾为我腹心，毋为外莠腹心，可也；金所不能饵者，则姑以死恐吓内莠，俾为我捐其躯命而符于义，毋为外莠捐其躯命而又不符于义，可也。
《易》曰：“刚柔者，立本者也；变通者，趣时者也。”不变通，不成其为能治内外莠之材也。是故以我攻莠者，体之精；以莠攻莠者，用之妙；以良攻莠者，义之顺；以莠攻莠者，机之微。是故君子体一而用万，义严而机熟。