浮邱子曰：三衡曷谓也？一曰主衡，二曰民衡，三曰官衡。主衡差，不可以为人臣子。民衡差，不可以为民父母。官衡差，不可以为有司百执事之长。是故君子知主衡，则知忠；知民衡，则知爱；知官衡，则知严。知忠，则一切壅塞乎主者，忠之反。知爱，则一切脧剥乎民者，爱之反。知严，则一切周容乎官者，严之反。积此三反，则王衡秏乱错缪，不可复问矣。虽然，其所由以眊乱错缪也，必始于官，及于民而极于主。于其眊乱错缪之时，而申其整理补捄之力，则亦始于官、及于民而极于主。是故白于治忽之原者，必自课其官始，必自课其长以督其有司百执事始。

　　凡为有司百执事之长者，其性情贵谄谀而贱刚方，其识慧杂谣俗而昧远到，其操履纳污秽而捐絜净，其材器喜圆活而厌老成。于是其所谓有司百执事，非窥其中之浅深而制之，则揣其私之好憎而结之；非持其故之短长而骜之，则倒其说之黑白而绐之。倒其说之黑白而绐之者，愚其长之心使不析也；持其故之短长而骜之者，塞其长之口使不开也。揣其私之好憎而结之者，多其长之赖使不疑也；窥其中之浅深而制之者，厚其长之敬使不衰也。故视其长蔑如也。左氏之言曰：“抑人之有元君，将禀命焉。若禀而弃之，是焚穀也。其禀不材，是穀不成也。穀之不成，孤之咎也；成而焚之，二三子之虐也。”傥所谓蔑视其长者是邪？蔑视其长，则毋治其职；毋治其职，则积为废滞，纵为贪淫。废滞云何？问其朝，典则弗理，号令弗详，吏胥弗儆，神祇弗飨。问其野，耕耨弗时，纺绩弗夜，草木弗楙，鸟兽弗驯，城郭弗补，桥梁弗正，关市弗谨，堤坊弗完，川泽陂池、山林徯径弗察，水潦、旱乾、兵戈、疫疠弗备，矜寡孤独弗养，草窃奸宄弗诛，髦士弗教，贤人弗礼，妇女游观弗戒，商贾居奇弗罚，度量衡石弗壹，斗甬权概弗较，流声异服、奇技左道弗削，盲风怪雨、苦雾冻雹弗省。贪淫云何？问其心，夙夜必媠以谩，天地必梏以亡。问其身，宫室必崇以秩，舆马必庶以壮，衣服纂造必丽以新，饮食烹割必甘以毳，妻妾必群以艳，亲戚必党以骄，宾客攀涉必纷以云，奴仆侍从必獟以駻。於乎！尔如是，则官不以恣乎？官恣，则民不以惫乎？民惫，则患气结而发之也骤，主不以忧乎？此所谓眊乱错缪始于官、及于民而极于主也。

　　凡为有司百执事之长者，其性情贵刚方而贱谄谀，其智慧料远到而删谣俗，其操履矢洁净而捐污秽，其材器喜老成而厌圆活，于是其所谓有司百执事欲窥其中之浅深而制之，则不敢；欲揣其私之好憎而结之，则不敢；欲持其故之短长而骜之，则不敢；欲倒其说之黑白而绐之，则不敢。不敢倒其说之黑白而绐之者，惧其长之义而能辨也；不敢持其故之短长而骜之者，惧其长之仁而能断也；不敢揣其私之好憎而结之者，惧其长之细而能防也；不敢窥其中之浅深而制之者，惧其长之大而能苞也。故视其长肃如也。左氏之言曰：“夫德俭而有度，登降有数，文物以纪之，声明以发之，以临照百官，百官于是乎戒惧而不敢易纪律。”傥所谓肃视其长者是邪？肃视其长，则竞治其职；竞治其职，则勤敏恻怛之政可思也，清白介特之吏可风也。勤敏恻怛之政云何？问其朝，典则以理，号令以详，吏胥以儆，神祇以飨。问其野，耕耨以时，纺绩以夜，草木以楙，鸟兽以驯，城郭以补，桥梁以正，关市以谨，堤坊以完，川泽陂池、山林徯径以察，水潦旱乾、兵戈疫疠以备，矜寡孤独以养，草窃奸宄以诛，髦士以教，贤人以礼，妇女游观以戒，商贾居奇以罚，度量衡石以壹，斗甬权概以较，流声异服、奇技左道以削，盲风怪雨、苦雾冻雹以省。清白介特之吏云何？问其心，夙夜必循以省，天地必来以复。问其身，宫室必静以庳，舆马必齐以约，衣服纂造必朴以称，饮食烹割必澹以宜，妻妾必惇以处，亲戚必慎以将，宾客攀涉必简以挚，奴仆侍从必懄以和。於乎！尔如是，则官不以驯乎？官驯，则民不以恬乎？民恬，则社稷之福，朝廷之瑞，举必由之，主不以訢乎？此所谓于其眊乱错缪之时，申其整理补捄之力，则亦始于官、及于民而极于主也。

　　虽然，事固有艰于独而利于同。秏乱错缪，尔其习尚之同也。整理补捄，尔其丰棱之独也。习尚同，则取容于官；取容于官，则群赞美其为人；群赞美其为人，则大力者微闻之；大力者微闻之，则毋质问于有道君子之前以泄其故，而密贡于主以矜其鉴；密贡于主以矜其鉴，则遂以时记注其人而倚杖之；记注其人而倚杖之，则官有焰，民无翼；官有焰，民无翼，则纵其官蟊贼之、荼毒之，道路以目，而民末由讼言于天子之庭以折其不然。《诗》曰：“彼有旨酒，又有嘉殽。洽比其邻，昏姻孔云。”是则同之为利也矣。丰棱独，则无能苟且以徇官之好；无能苟且以徇官之好，则群排摈其为人；群排摈其为人，则必借端诡使，激大力者以怒之；激大力者以怒之，则君非不心膂股肱其人，而中于描摹近似之说；中于描摹近似之说，则虽腹裹仁义，手调民物，而无能取君听于必然之信；无能取君听于必然之信，则往往讴歌者塞涂巷，而左右主前者必欲盗主之柄以去之，而后快其驱除异己之心。《诗》曰：“谓天盖高，不敢不局。谓地盖厚，不敢不蹐。”是则独之为艰也矣。

　　於乎！西施入室，嫫母之仇也。巨人在前，侏儒之耻也。凤皇鸣而钦鴀愁，六骥骋而驽骀泣。同近誉，独近谤；誉近是，谤近非；是近信，非近疑；信近昌，疑近败。其所由来，非一朝一夕之故矣。君子知其然也，是故以浮议付之一瞬，以公论付之千秋，以赤心付之朝廷，以直道付之朋友，以问学付之圣人贤人，以血气付之愚夫愚妇。宁使官怨我，毋使民怨我，宁使官咎我，毋使主咎我。官怨我，厥势无过废格沮诽、荧惑听睹云尔。民怨我，则居其上无能饮食教诲之也；居其上无能饮食教诲之，则不可以为民父母；不可以为民父母，则民且毙于其手；民且毙于其手，则惭悚并；惭悚并，则魂梦棘；魂梦棘，则福命折剉；福命折剉，则子孙之孽滋甚。官咎我，厥势毋过浸夺堕倪、摧残名位云尔。主咎我，则居其下无能聪明正直以事之也；居其下无能聪明正直以事之，则不可以为人臣子；不可以为人臣子，则替为君之罪人；替为君之罪人，则面目丑；面目丑，则心理断；心理断，则天人郁怒；天人郁怒，则读书命世之指谓何？是故君子必忠于君，然后推其生民之德以爱于民；必爱于民，然后去其害民之牧以严于官；必严于宫，然后可以为有司百执事之长；可以为有司百执事之长，然后可以为民父母；可以为民父母，然后可以为人臣子。

　　夷考子产尸豪族，树谤政，岂不严邪？然而能治郑。是故郑人始诵之曰：“取我衣冠而褚之，取我田畴而伍之。孰杀子产，吾其与之。”终诵之曰：“我有子弟，子产诲之。我有田畴，子产殖之。子产而死，谁其嗣之？”孔子隳三都，僇少正，岂不严邪？然而能治鲁。是故鲁人始诵之曰：“麛裘而芾，投之无戾。芾之麛裘，投之无邮。”终诵之曰：“衮衣章甫，实获我所。章甫衮衣，惠我无私。”子产，名贤也。孔子，大圣也。大都用严为爱，用爱为忠若是。是故惟名贤可以用严，惟大圣可以用严。名贤用严，人以为威，我以为惠。大圣用严，人以为法，我以为神。尔乃商鞅刻簿，启秦人之好杀；晁错峭直，教汉吏为深文。周兴、来俊臣阿贼后以张梯橛，吉温、罗希奭附奸相而布钳网，是岂足为严之云矣乎？大底子产、孔子以降，能用严而毋伤于惠、毋滞于神者，其惟诸葛亮之治蜀乎！次则王猛之治苻秦乎！史称：亮抚百姓，示仪轨，约官职，从权制，开诚心，布公道。尽忠益时者，虽仇必赏；犯法怠慢者，虽亲必罚；服罪输情者，虽重必释；游辞巧饰者，虽轻必僇。终于邦域之内咸畏而爱之。史称：猛刚明清肃，善恶著白；放黜尸素，显拔幽滞；劝课农桑，练习军旅，官必当才，刑必当罪。由是国富兵强，秦以大治。於乎！今之代而无亮、猛其人则已，今之代而有亮、猛其人，不足多乎？尔乃荆公治宋，其法足以严，而不纯于学；江陵治明，其材足以严，而不纯于心。是岂足为亮、猛之比矣乎？《诗》曰：“我思古人，实获我心。”亮固圣贤之亚，猛亦亮之亚。而急起直追以雁行之者，其谁哉？其谁哉！